Le Locle a été choisi pour lieu de réunion du Congrès, sur la demande de la Section de cette localité.
La circulaire du Comité fédéral propose pour le Congrès l’ordre du jour suivant :
- Rapport du Comité fédéral et affaires administratives.
- Question du Bulletin de la Fédération.
- Les statuts généraux de l’Internationale révisés par le Conseil général.
- La Fédération jurassienne en présence du prochain Congrès général.
- Le mouvement ouvrier dans l’industrie horlogère.
Les Sections sont invitées à ajouter à ce programme les questions qu’elles désirent voir traiter par le Congrès.
L’ordre du jour définitif sera fixé par le Congrès lui-même, à teneur des statuts fédéraux.
Dans la même circulaire, le Comité fédéral engage toutes les Sections fédérées à se réunir immédiatement pour aviser aux moyens de venir en aide à la grève des graveurs et guillocheurs de la Chaux-de-Fonds.
« Cette grève, dit la circulaire, devient menaçante pour la cause ouvrière dans l’industrie horlogère. Aussi devons-nous nous en préoccuper, quoique notre fédération n’y soit pas directement impliquée. »